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工商時報【吳青】

數月來，北大教授林毅夫和張維迎的「產業政策之辯」備受經濟界關注。兩位學者尖銳但卻不失理性、對立而又不乏交集的產業政策之爭，爭的與其說是產業政策的效用，不如說是今後的經濟發展之路。

在林毅夫看來，產業政策是指中央或地方政府為促進某種產業在該國或該地區發展而有意識採取的政策措施，包括關稅和貿易保護政策、稅收優惠、工業園和出口加工區、研發工作中的科研補貼、壟斷和特許、政府採購及強制規定等。林毅夫認為，大多數成功的經濟體均在快速發展過程中使用了產業政策，「我沒有見過不用產業政策而成功追趕發達國家的發展中國家，也沒見過不用產業政策而繼續保持其領先地位的發達國家。」

張維迎表示，「我理解的產業政策是指政府出於經濟發展或其他目的，對私人產品生產領域進行的選擇性干預和歧視性對待，其手段包括市場准入限制、投資規模控制、信貸資金配給、稅收優惠和財政補貼進出口關稅和非關稅壁壘、土地價格優惠等。」他認為，「產業政策是披著馬甲的計劃經濟，在這個年代復活了。二者都體現了政府對經濟生活、資源配置的干預。」

雙方圍繞什麼是產業政策、產業政策是否應該存在、該不該為「第一個吃螃蟹的人」買單、怎樣利用比較優勢等方面展開交鋒。其實，這不只是關於產業政策的爭論，更深層次地看，雙方交鋒的焦點，乃是政府與市場的關係。

對於改革開放30多年以來中國經濟取得的巨大增長，一部分學者強調這源於市場經濟對計劃經濟的替代，他們認為政府應該進一步退出市場、廢除管制，所要做的就是創造自由、法治的環境及對產權制度的保證。另一部分學者則認為，中國的成功在於不斷強化市場的作用，又抓住了符合比較優勢的發展機遇，因此討論的重點不應該是政府要不要干預，而是哪一種政府干預能夠真正促進經濟發展，哪一種干預會失敗。政府協調，有可能失敗，但是沒有政府協調更失敗。

當今中國經濟處於新的關鍵時期，面對不斷出現的新問題，原來的經驗、路數、方法正漸漸失去效能，實踐正迫切需要理論界、企業家和政府部門深入思考，共同探討解決問題的新路徑。此次林張之辯，正是在這個大背景下，引發人們去深入思考市場與政府的關係如何處理，兩者的作用如何更好發揮。

值得指國內外親子旅遊出的是，儘管此次辯論中有些意見比較尖銳，政府相關部門仍對辯論持平實、開放的態度。有經濟主管部門官員指出，經濟學界基於產業政策的爭論很有意義，產業政策需要轉型，要從過去政府來選定重點的產業政策，更多轉向功能性的產業政策。經濟主管部門官員也認為，中國現有的產業政策確實存在與新常態不相適應的地方，從目前產業政策的實施情況看，也存在一些迫切需要解決的突出難題。

中共十八大報告指出：「經濟體制改革的核心問題是處理好政府和市場的關係，必須更加尊重市場規律，更好發揮政府作用。政府與市場，兩隻手都要發揮作用。」只強調一面，完全忽視另一面不符合中國的實際。展望未來，學界、業界都需要林張這樣深入、尖銳然而不失平實、理性的討論。但同時也需要指出，欲為中國經濟探尋持續穩定發展之路，首要的乃是研究基本問題，切實深入中國實際，而不是被各種教條所束縛，如此，才能提出更加科學、更加符合實際的政策建議。（本文摘自經濟參考報）

中國時報【陳志賢╱台北報導】

配合募兵制實施，加上少子化，役男人數銳減，內政部役政署推估，目前服役的82年次前出生役男，將於2020年全數消化完。對各行政機關替代役每年有2萬5000至3萬名需求下，未來幾年將面臨「缺工」窘境，法務部執行者特別向法務部提說帖，希望爭取以勞務承攬方式，補充人力，以利業務執行。

立法院預算中心點名重度仰賴替代役的機關，包括教育部、法務部矯正署、衛福部社會及家庭署、國防部、警政署、消防署及役政署等機關，核配人數皆破1000人。2017年度需求人數達百人以上的需用機關，共有35個，建議應及早因應。

對此，號稱「唯一合法討債公司」的法務部行政執行署，雖然認為替代役男素質不一，但替代役男人數縮減，也讓該署業務推動出現困難，日前向法務部提出人力需求。

行政執行署人員要從事查封拍賣、執行等多項行使公權力業務，一般非涉公權力的業務交由委外人力、替代役的役男輔助，但替代役男能力優劣互見、參差不齊，估計1名替代役男工作能力，僅為委外人員的6成。

執行署估計，替代役男對一般案件徵起金額的貢獻度僅占16％，以2015年為例，執行署及套房飯店各分署共計696名替代役役男，對執行案件的貢獻度，合計大約22億9234萬餘元。

不過，目前交通監理案件數量增加，憑證再移案件數量成長等因素，已造成行政執行新收案件大幅增加，如果日後派遣勞工保護法實施，替代役的役期縮短、甚至停止，恐將造成輔助人力缺口，嚴重壓縮正職處理業務的時間。

行政執行署認為，人員短缺對整體執行績效、及公法債權之實現等，都將產生嚴重衝擊，盼以勞務承攬補充人力，擬進用474名承攬人員，自2018年度以後估算經費需1億7129萬元，請求法務部協助，報請行政院以專案方式編列。

執行署面臨替代役男縮減的人力荒，目前推動工作流程簡化，包括多元繳費、移送案件無紙化、執行命令電子公文交換作業、執行憑證電子化，未來也將規畫擴大超商代收案款項目，以及公文書電子交換作業等作法先行因應。

不過，有人也認為，政府要調整心態，不能把替代役男當「工友」用，否則完全失去服替代役的功能，況且政府財政困難，此一如意算盤能否成功，令人拭目以待。

下面附上一則新聞讓大家了解時事

台南市沙崙擬規劃國際級影城基地，導演魏德聖今天表示，這可使台灣電影產業朝向生產產品、代工等多元方向發展，本土專業人才可有更多表現的機會，是很棒的事。

魏德聖抵達洛杉磯宣傳明年初上檔的最新力作「52Hz, I love you」，並與台北電影委員會總監饒紫娟今天在洛杉磯郡聖塔莫尼卡（Santa Monica）市舉行記者會，介紹這部電影。

他在會後答覆記者提問時表示，拍電影拍片在台灣目前仍停留於工作室的概念思考，若當成工廠概念執行，不但可以生產產品，還可以代工，並增加更多衍生收入的機會點。魏德聖說，台灣從事電影業的專業人才不是只有導演與製片，還有美術、攝影各方面都有，若有個影視基地，不只更便於台灣電影自製自產自銷，也可以吸引外國的團隊來台合作，刺激本土專業人才相互成長。

他說，如此台灣工作人員可有更多表現機會與努力方向，技術能力有更多進步空間，這是很棒的事。

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